多国开放，国内遇冷，中国民航何去何从？

越南自3月15日对游客开放，新加坡自3月16日起，开通与越南的“疫苗接种者旅游通道”；马来西亚将于4月1日起开放边界……伴随疫情逐渐得到控制，多国开始开放边境。

在国内，深圳航空计划于2022年3月21日执飞深圳往返金边的国际客运航班，被视作是国内航司对恢复更多国际航线的试水。又有消息称，中国或在2023年起陆续放宽国境限制。

但在实现2023年恢复国际航班的目标前，国内多点疫情的突发再次冲击国内游客出境游的热情与信心。在国内疫情不放松的情况下，一边积极落实管控政策，一边筹备疫情平稳后的航线，也是航司能做的为数不多的事情。

多国开放边境，国际旅游热情高

伴随新冠疫苗普及，部分国家疫情得到缓解，开始逐渐开放，为呈现部分国家2022年至今的入境旅游政策，品橙旅游梳理如下表格：

值得注意的是，很多开放边境的国家开放政策随本国防疫状况而定，如泰国自2021年11月1日开始有条件实施免隔离入境措施，至2022年1月2日，共有超过28万名游客入境泰国。但由于国内奥密克戎毒株感染病例持续上升，泰国拟暂停免隔离入境措施至1月底；后在2月1日泰国恢复“测完即走”入境免隔离措施。3月1日，泰国放宽入境防疫要求，实施新的“即测即走”入境免隔离政策。

另外也有国家开始采取“旅游泡泡”的方式互通往来，近期多国开通了“旅游泡泡”通道。

2月15日，马来西亚与文莱“原则上同意”开通疫苗接种者跨境旅游通道。这一旅游通道包括航空通道和陆上通道，完成疫苗接种的旅客只要通过病毒检测，即可无需隔离往来两国。

3月1日，泰国-印度两国签订建立航空泡泡协议。该协议主要内容是允许往返两国的航班搭载泰国、印度、尼泊尔、不丹旅客，以及持泰国、印度签证的旅客。

新加坡决定自3月16日起，开通与越南的“疫苗接种者旅游通道”，并实行双向无隔离旅行。

虽然很多国家对入境人员的硬性要求还有很多，但海外国家对疫情管控的放松让国际旅游不再遥远。海外国际旅行的放开让世界看到了各国对出境游的关注与期望。

回归国内，中国也多次透露出逐步开放边境的态度。

国内频频释放信号，希望重启出境游

1月，中国民航局《“十四五”民用航空发展规划》提到，2023年至2025年是增长期，重点为恢复国际市场，提高对外开放水平。这意味着，自2023年起，中国或将逐步恢复国际航班，届时商务出境和国际旅行也将趋于常态化。

同时民航局还作出了预测：展望2035年，中国民航将实现从单一航空运输强国向多领域民航强国跨越的战略目标。

自疫情被平稳控制后，深圳航空就已经开始着手恢复东京、首尔、金边的往返航线。

2020年7月底，深圳航空开始恢复深圳往返东京国际客运航班；9月中旬，深圳航空逐步恢复深圳—首尔、深圳—金边国际客运航线。

2022年2月底，中国驻柬埔寨大使馆表示，中方有望增加柬埔寨回国航班，新增航班将由中国航司轮流执飞。

民航专家林智杰表示，现在的国际旅客都是刚需，包括商务的往来，留学、务工等等。因为回来都需要隔离，所以对旅游基本没有需求。

但深圳航空开通国际航线也从一定意义上说明中国与外国的国际往来已经变得频繁。

2022年全国两会上，冰封逾两年的跨国旅行也终于再度传出积极信号。

3月7日，国务委员兼外交部长王毅就“中国外交政策和对外关系”相关问题答记者问时明确提出，今年外交部将集中做好三件事，分别是打造“智慧领事平台”、构建“海外平安中国体系”以及推出“健康畅行计划”。

此外两会期间，全国人大代表、惠州市委常委、宣传部部长黄细花提交的《关于疫情防控常态化下复兴国际旅游的建议》提案，再度引发业界对于出入境游市场何时复苏的猜想。

携程全球签证服务中心负责人黄卿表示，从电子签证维度来看，2021年下半年出境游市场已经出现一些复苏迹象，携程平台电子签证订单量较上年同期增长143%，订单的增长主要受益于新加坡相对友好的入境旅游政策。

虽然国家层面境外游开放政策似乎有所松动，但“五个一”政策下，内防反弹、外防输入的动态清零政策正严格落实。中国出境游的复苏首先要取决于疫情是否在可控范围内，不能为了放开而开放。

林智杰表示，国际航班的恢复需要几个方面的审批，包括联防联控机制层面，包括双方目的地的民航局，也包括地方政府等，地方政府要负责评估隔离和防疫的保障能力。

多地疫情突发，得来不易的春天再次迟到

3月12日，吉林新增本土病例1412例，3月13日，吉林再新增本土确诊895例，3月14日，吉林新增本土确诊3076例。

同时，山东、陕西、上海、河北、北京等多地疫情交替出现，影响着国内游客出游信心，中国“2023年出境游逐步开放”的目标可能受到影响。

©摄图网

“目前国际航班主要受航线双方国家、民航局政策以及疫情形势影响，具有不确定性，所以还没有明确的计划。至于区域恢复先后，也要根据上级政策部署和疫情情况、市场形势看。”厦航相关工作人员表示。

疫情防控形势与出境旅游的重启直接相关。2021年11月发布《中国出境旅游发展年度报告2021》（以下简称“出境游报告”）显示，出境旅游成行的前提为疫情受到充分控制，82.8%的受访者在只有确信某个目的地不再有新冠感染时才会出行。

“未来的恢复主要还是要看对方的疫情防控的能力和确诊病例的水平。也就是说如果疫情控制的好，输入风险比较低，那就会逐步的增加航班，但是如果确诊病例很多输入风险很大，那么还是会严控航班量。”林智杰说。

幸好中国对疫情防控的要求一直未放松，疫苗的接种也将在一定程度上帮助出境游市场恢复。

2022年1月，中国工程院院士钟南山称，截至1月6日，全国已有12.13亿人完成疫苗的全程接种，疫苗注射率达86%，理论上讲中国群体免疫的目的达到了。

2021年底，钟南山院士也曾公开表达针对中国人出境游的意见，他表示，出境游有赖于全世界的共同努力。中国出境游还要看其他国家的疫苗接种情况，如某些国家的疫苗接种率高，可以加快开放速度，有些国家的疫苗接种率不高，中国就需要分阶段开放国门。

近程、周边国家、目的地成为了游客的首选。中国澳门和亚洲的近程目的地将由此获得更明确的发展机会。

“出境游报告”中，排名前十的出境旅游目的地依次是中国澳门、中国香港、越南、韩国、日本、泰国、柬埔寨、美国、新加坡、中国台湾。其中，前往中国澳门的内地游客市场出现了明显的复苏迹象。

针对逐渐恢复的国际航空市场，国内一些航空公司也着手筹备国际航线的恢复。

2月，春秋航空接受调研时表示：“国际航线方面，或在今年冬春有部分松动，对于我们，更期待国内市场逐渐进入正轨，只要国内市场进入有序的恢复节奏，整个民航运行就会出现和去年、前年完全不一样的结果。因此基于以上这些，从公司角度，这两年飞机引进的节奏几乎没有放慢，今年8架也是顶着批文上限。公司也在积极筹备国际线的恢复，以应对市场政策变化带来国门的放开。”

虽然疫情影响国内航空市场发展，但民航公司的积极投入也让民众看到了国际航班复航的希望，在疫苗接种率较高、国内防疫经验充足的情况下，新出现的这波疫情或将快速得到控制。

在吉林省疫情防控领导小组会议上，吉林省委书记景俊海称，吉林要在一周时间实现社会面清零，在24小时之内完成全民核酸检测，确保不落一人。

以吉林为首的抗疫省份正与病毒抗争，而在本土防疫不放松的情况下，中国出境游市场确实只能走一步算一步，各大航空公司还是要为复航之后做准备，国内游客也要做好个人疫情防护，而这一切，都是为了走向那个得来不易的春天。