多地“十四五”规划：促进文旅消费升级 打造消费中心城市

当下，提振消费已经成为应对国际挑战、稳定国民经济、满足人民美好生活需要的关键词，经济效益和社会效益并存的文化消费作用将更加凸显。我国文化产业发展由文化消费主导的趋势也日益显现，“十三五”以来我国消费对经济增长的贡献率平均每年在60%以上，成为经济增长“三驾马车”的第一驱动力。近一段时期以来，地方“十四五”文化和旅游发展规划、文化产业发展规划等陆续发布。在这些地方性规划中，促进文旅消费提质升级、打造新消费增长点和消费中心城市成为关键词。

苏州：盘活存量 创新满足群众多元消费需求

2021年底，《苏州市“十四五”文化和旅游融合发展规划》印发。发展规划指出，“十三五”期间，苏州市文旅消费进一步激发。苏州持续推进全国文化消费试点城市建设工作，连续4年举办了“品质苏州·美好生活”文化旅游消费月活动，获评文化和旅游部2019年文旅消费提升项目。“姑苏八点半”“江南小剧场”等夜经济建设渐成模式，观前夜间文化和旅游消费集聚区、金鸡湖景区、夜周庄入选省级夜间文化和旅游消费集聚区建设名单。

展望2035年，发展规划明确，要以江南文化为核心的优秀文化产品和优质旅游产品充分满足人民群众美好生活需要，成为文旅创新驱动的国际消费中心城市。坚持扩大内需战略，以建设消费中心城市为目标，推动文旅线上线下消费，丰富文化和旅游消费供给，优化文化和旅游消费环境，完善文化和旅游消费服务设施，激发消费潜力，促进文旅消费市场国际化、特色化发展。

根据中国旅游研究院等联合发布的《2021年全国文化消费数据报告》，2021年，在本地休闲和近程出游模式主导下，国内居民更多关注身边的文化消费场景。新冠肺炎疫情之下文化消费趋于谨慎，文化消费更多依赖存量盘活与创新来满足人们的沉浸体验、社交连接、多元娱乐等需求。

不难看出，随着疫情防控进入常态化阶段，人们对于身边的美好生活更加关注，对于文化消费的内容认同感、趣味性、互动体验感等需求不断升级。新兴商业综合体、城市会客厅、文博场馆、社区文化生活圈等成为国内文化消费的主要场景。因此，后疫情时代，持续扩大本地文旅消费市场成为各大城市的重要发力点。顺应这种发展趋势，发展规划提出，要总结开展城乡居民扩大文化消费试点工作经验，以提高城乡居民整体文化和旅游消费水平为主要内容，完善苏州市文化和旅游消费大数据平台功能，整体提升文旅消费质量。

武汉：开辟文化消费新应用场景和新增长极

《武汉市文化产业发展“十四五”规划》也于近日印发。规划指出，武汉市文化产业发展长期向好的态势没有变，文化企业以高质量文化供给增强人民群众文化获得感、幸福感的发展目标没有变，文化消费将迎来补偿性增长的趋势没有变。根据武汉文化产业发展现状和趋势，规划提出，推动文化消费升级，改善文化消费条件，增强文化消费便利性，开辟文化消费新应用场景和新增长极，精心打造全国“文化消费之都”。

在互联网时代，短视频平台、社交生活平台等汇聚了丰富的文化和内容生态，游客的出游决策和产品触达用户的效率显著提升，个性化、定制化消费需求得到更好满足。《报告》指出，随着5G、AR、VR、全息投影等前沿科技与文化的深度融合，沉浸式空间、文创新零售、虚拟娱乐、虚拟偶像等在文化娱乐行业的应用开始流行。专项调研显示，14.1%的受访企业表示，将以科技投入促进未来文化消费为着力点，依托高新技术与装备，孵化更多沉浸式演艺和展览、沉浸式商业体等消费场景，为人们提供高品质的文化体验。

就如何应用新技术助推武汉文化消费发展，规划也给出了具体方向和举措。一是优化文化消费平台。加快“武汉文惠通”平台提档升级，高水平建设国家文化和旅游消费示范城市，升级文化消费服务平台功能，完善文化消费基础设施，推进内容精品化、生产智能化、传播数字化、终端移动化、消费便捷化；二是培育文化消费业态。依托数字经济、线上经济开发体验性强、参与度高的互动消费模式，鼓励探索“云综艺”“云展览”“云旅游”“云演唱会”等新型互联网文化消费形态，开发体验性强、参与度高的在线文化消费模式。振兴线下文化消费夜间经济，创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，促进线上线下消费融合发展。

重庆：提振市场信心 打造夜间消费集聚区

今年3月底，重庆市政府发布《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》，重点提出要提振文化和旅游消费市场。

大力发展夜间文化和旅游经济是拉动消费增长、转化发展矛盾、满足人们美好生活需要的重要途径。2021年，文化和旅游部评选了第一批120家国家级夜间文化和旅游消费集聚区，第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区申报也已于今年2月启动，集聚区的规模和影响力正在持续扩大，夜间文化和旅游消费也越发火热。

规划提出，要鼓励和支持商业餐饮门店、书店、影院、景区景点延长营业时间，发展一批24小时营业点，着力打造一批夜间消费集聚区，创建一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。规划为重庆市推动夜间消费提供了指引，重庆各地也在积极落地实施规划要求。例如，刚刚过去的“五一”小长假期间，重庆两江新区通过多举措发力，从发放数字人民币优惠券到打造线上“夜消费”平台，从24小时便利店到“深夜食堂”，从夜间公园到夜间展览，推动夜间经济持续升温。

云南：全面推进文化和旅游“双强省”建设

云南省政府发布《云南省“十四五”文化和旅游发展规划》，提出云南省文化和旅游事业“十四五”发展目标和2035年远景目标，为云南全面建设文化和旅游“双强省”指明方向。

《规划》明确了云南省“十四五”文化和旅游总体发展目标。围绕建设国际康养旅游目的地、我国面向南亚东南亚人文交流中心、打造万亿级现代旅游文化产业和建设成为世界知名旅游目的地，聚焦“16个10”世界级精品旅游产品，实施文化和旅游高质量发展“十大工程”，培育一批世界级、国家级旅游产品和业态，推动高质量发展体制机制不断完善，文化和旅游创新能力显著提升，产业链现代化水平明显提高，实施文化和旅游市场主体倍增培育计划，促进市场主体质量和活力显著增强，现代旅游业体系更加健全，旅游有效供给、优质供给更为丰富，云南旅游在国内外影响力、竞争力明显增强。深入实施“文化润滇”行动，推动新时代艺术创作体系建立健全，涌现一批精品艺术力作，文化遗产保护传承利用体系不断完善，文化遗产传承利用水平显著提高。

《规划》提出了“十四五”时期云南文化和旅游发展的总体要求、发展目标、主要任务、重要举措，包括构建旅游高质量发展新格局、扩大优质文化产品新供给、加强文化遗产传承和利用、推进公共服务高质量发展、锻造康养旅游新业态新产品、强化数字化科技新驱动、提高文化和旅游开放合作新水平、打造高品质服务新优势、坚持走绿色发展之路、为规划实施提供保障等。

《规划》提出，进一步优化布局，着力构建“一环”“两带”“六中心”旅游高质量发展新格局。“一环”为建设大滇西旅游环线，“两带”分别为建设沿边跨境文化旅游带、建设金沙江生态旅游带，“六中心”分别为昆明国际旅游中心、大理苍洱国际旅游中心、丽江古城—玉龙国际旅游中心、西双版纳景洪国际旅游中心、保山腾冲国际旅游中心、建水—元阳国际旅游中心。

到2025年，力争全省接待旅游总人数10亿人次以上，年均增长13.6%左右；文化和旅游总收入2.2万亿元以上，年均增长23.7%左右；文化和旅游产业增加值突破3500亿元，年均增长11.8%左右，占全省地区生产总值10%以上，为全省经济社会高质量跨越式发展提供重要支撑。到2035年，文化和旅游需求多元化、供给品质化、区域协调化、成果共享化特征更加明显，世界级、国家级优质旅游产品供给更加丰富，整体实力和竞争力大幅提升。文化事业更加繁荣，基本建成文化、旅游“双强省”。

《规划》要求，要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于全省文化和旅游发展全领域各方面，加强组织领导保障，形成规划实施合力，推动目标任务落实，确保规划顺利实施、落地见效。